Der Americans with Disabilities Act (ADA) ist ein umfassendes Bürgerrechtsgesetz, das Menschen mit Behinderungen schützt. Es wurde 1990 in Kraft gesetzt und seine Bestimmungen wurden durch das ADA Amendments Act von 2008 erweitert.
Im Jahr 2010 veröffentlichte das Justizministerium ein überarbeitetes Regelwerk für Diensthunde in Bezug auf Titel II (staatliche und lokale Regierungsdienste) und Titel III (öffentliche Unterkünfte und kommerzielle Einrichtungen) der ADA. Diese Regelungen behandeln die Rechte von Diensthundeführern in fast allen öffentlichen Räumen.
Es gibt bestimmte andere Gesetze, die in bestimmten Situationen anwendbar sind, wie beispielsweise der Air Carrier Access Act von 1986; das Fair Housing Act (geändert 1988); und der Rehabilitation Act von 1973 (der teilweise den Zugang von Diensthundeführern zu Programmen oder Aktivitäten regelt, die finanzielle Unterstützung des Bundes erhalten). Die ADA ist jedoch das Gesetz, das die meisten öffentlichen Interaktionen mit Diensthundeteams regelt.
Servicetiere definiert
Konkret definiert die ADA derzeit Diensttiere als „Hunde, die individuell ausgebildet sind, um Arbeit oder Aufgaben für Menschen mit Behinderungen zu verrichten.“ (Unter bestimmten Umständen gelten auch Miniaturpferde als Diensttiere, aber das geht über den Rahmen hinaus Artikel.)
Die ADA-Definition bietet auch Beispiele für Aufgaben, die ein Diensthund ausführen kann, einschließlich „Beruhigung einer Person mit posttraumatischer Belastungsstörung (PTSD) während eines Angstanfalls“. Und dennoch werden Diensthunde für Menschen mit PTSD oft fälschlicherweise als „emotionale unterstützende Tiere“ (ESAs) bezeichnet, die nicht von der ADA abgedeckt sind.
Die ADA unterscheidet ausdrücklich zwischen den beiden Arten von Hunden und weist darauf hin, dass ESAs nur Trost oder emotionale Unterstützung bieten, während Diensthunde speziell für behindertenmindernde Aufgaben ausgebildet wurden.
Während sich die Öffentlichkeit daran gewöhnt hat, dass Diensthunde Menschen mit Sehbehinderungen helfen, gibt es immer noch viel Unwissenheit über Diensthunde, die Menschen mit anderen Behinderungen helfen, insbesondere solchen mit „unsichtbaren“ Gesundheitsproblemen, einschließlich PTSD.
Psychiatrische Diensthunde mit PTSD
PTSD-Diensthunde sind eine Art psychiatrischer Diensthund. Psychiatrische Diensthunde sind genauso legitim wie jede andere Art von Diensthund, wie z. PTSD-Diensthunde können trainiert werden, um eine Reihe von behindertenmindernden Aufgaben auszuführen, einschließlich:
- Erdung ihres Handlers während einer Rückblende
- Den Hundeführer während einer dissoziativen Episode nach Hause führen
- Initiieren einer taktilen Intervention, wenn ein Hundeführer eine Reizüberflutung erfährt
- Medikamente holen
- Das Haus durchsuchen, um Symptome von Hypervigilanz zu lindern
- Das Licht anmachen und den Hundeführer aufwecken, wenn er Nachtangst hat
Diese Liste ist nur ein Beispiel. Die Erfahrung jeder Person mit PTSD ist unterschiedlich und daher sind die Verantwortlichkeiten jedes Diensthundes einzigartig.
Landes- und Bundesgesetze für Diensthunde
Unabhängig davon, welche spezifischen Aufgaben ein Diensthund erfüllt, gilt er als Diensthund, sobald er mindestens eine behindertenmindernde Aufgabe zuverlässig ausführen kann. Das bedeutet, dass die Bestimmungen des ADA gelten und durchgesetzt werden müssen.
Jedes staatliche oder lokale Gesetz, das versucht, eine Bestimmung des ADA aufzuheben oder restriktiver zu gestalten, ist im Wesentlichen nicht durchsetzbar, da Bundesgesetze Vorrang haben, wenn staatliche oder lokale Gesetze nicht mit Bundesrecht übereinstimmen.
Die Polizeibeamten der Bundesstaaten sind jedoch nur mit der Durchsetzung staatlicher, nicht bundesstaatlicher Gesetze beauftragt. Wenn eine Einrichtung die Einreise eines Diensthundeteams verweigert und die Situation nicht durch die bestehenden Gesetze des Bundesstaates abgedeckt ist, besteht die einzige Möglichkeit darin, eine Beschwerde beim Justizministerium einzureichen oder eine Klage beim Bundesgericht einzureichen.
Wenn es staatliche Gesetze zum Schutz der Rechte von Diensthundeteams gibt, ist es möglich, dass der Mitarbeiter oder die Einrichtung tatsächlich ein Vergehen begangen hat und mit einer Geldstrafe belegt werden kann. Aus diesem Grund ist es zwingend erforderlich, die geltenden staatlichen Gesetze sowie die ADA zu kennen.
Diensthunde in Ausbildung
Diensthunde in Ausbildung (SDITs) sind nicht durch Bundesgesetze abgedeckt, aber viele Staaten schreiben vor, dass SDITs der gleiche Schutz wie vollständig ausgebildete Hunde gewährt wird. Die Gesetze behandeln jedoch manchmal nur bestimmte Behinderungen und schließen häufig PTSD und andere psychische Erkrankungen aus. Und einige Gesetze gelten nur für Diensthunde, die von staatlich anerkannten Organisationen ausgebildet werden, nicht für besitzergeschulte Diensthunde (OTSDs).
Wo Diensthunde ausgeschlossen werden können
Gemäß der ADA dürfen Diensthunde ihre Hundeführer im Wesentlichen in jeden öffentlich zugänglichen Bereich begleiten, einschließlich Restaurants und Lebensmittelgeschäfte (auch wenn staatliche oder lokale Gesundheitsvorschriften Tiere auf dem Gelände verbieten). Diensthunde sind sogar in Untersuchungsräumen und Patientenzimmern von Krankenhäusern erlaubt.
Die einzigen Ausnahmen vom vollen öffentlichen Zugang wären Bereiche, in denen die Anwesenheit des Hundes die Gesundheit und Sicherheit anderer beeinträchtigen würde, wie z. B. Operationssäle von Krankenhäusern und Verbrennungsstationen, in denen ein steriles Feld durch die Anwesenheit des Hundes negativ beeinflusst werden könnte.
Diensthunde können auch von bestimmten Bereichen gemäß der Klausel „Grundlegende Änderung“ des ADA ausgeschlossen werden, die besagt, dass, wenn eine Änderung „die Art der Waren, Dienstleistungen, Einrichtungen, Privilegien, Vorteile oder Unterkünfte grundlegend verändern würde“, die von der Geschäftseinheit muss das Unternehmen seine Richtlinien nicht ändern.
Ein ständig bellender Hund würde beispielsweise die Dienstleistungen eines Konzertsaals verändern. Zu diesem Zeitpunkt kann ein Mitarbeiter verlangen, dass der Hund entfernt wird. Ein Mitarbeiter darf jedoch nicht präventiv den Zutritt zu einem Diensthundeteam verbieten, wenn er befürchtet, dass der Hund Macht Borke. Diensthunde müssen möglicherweise auch gehen, wenn sie nicht stubenrein sind oder wenn sie „außer Kontrolle“ sind. und der Besitzer hat die Kontrolle über das Tier nicht effektiv erlangt.
Angst, Allergien und andere Einschränkungen bei Haustieren
Weder Angst vor Hunden noch Allergien gegen Hunde sind akzeptable Gründe, ein Begleithundeteam von einer Einrichtung auszuschließen. Bei einer schweren Allergie und einem geteilten Raum müssen für beide Parteien Unterkünfte geschaffen werden, die beide so weit wie möglich voneinander getrennt sind.
Die Schilder „keine Haustiere“ in Betrieben gelten nicht für Diensthunde, da sie sind keine Haustiere. Einrichtungen dürfen das „Recht auf Dienstverweigerung“ nicht als Entschuldigung für die Verweigerung des Zugangs zu Diensthundeteams anführen, ebensowenig wie sie sich darauf berufen könnten, einer Person aufgrund von Rasse oder Geschlecht den Dienst zu verweigern, da Menschen mit Behinderungen als geschützte Klasse gelten.
Was ein Eigentümer von einem Handler verlangen kann
Wenn Besitzer sich nicht sicher sind, ob es sich bei einem Hund um ein Haustier oder einen Diensthund handelt, können sie zwei spezifische Fragen stellen – und nichts sonst:
- Ist der Hund wegen einer Behinderung ein Diensttier?
- Für welche Arbeit oder Aufgabe wurde der Hund trainiert?
Dem Personal ist es ausdrücklich untersagt, nach der Behinderung des Hundeführers zu fragen oder vom Diensthund die Ausführung einer ihm ausgebildeten Aufgabe zu verlangen. Der HF ist nicht verpflichtet, alle Aufgaben, die der Diensthund ausführen kann, vollständig aufzulisten; die Benennung einer einzelnen Aufgabe ist ausreichend.
Darüber hinaus legt die ADA ausdrücklich fest, dass Mitarbeiter keine „medizinischen Unterlagen“, „einen speziellen Ausweis“ oder „Ausbildungsunterlagen“ verlangen können. Das bedeutet, dass ein Diensthund keine Karte, kein von einem Staat oder einer Gemeinde ausgestelltes Kennzeichen benötigt Autorität, eine Weste oder andere sichtbar identifizierende Utensilien, die Zugang gewährt werden sollen. Erforderlich irgendein dieser Elemente stimmt nicht mit der ADA überein.
Erforderliche Ausrüstung für die Verwendung eines Diensthundes
Die einzige Ausrüstung, die in der ADA erwähnt wird, ist eine Leine, ein Gurt oder ein Halteseil. Und selbst das hängt von den spezifischen Bedürfnissen des Handlers ab. Wenn eine Leine, ein Geschirr oder ein Halteseil die Fähigkeit des Diensthundes beeinträchtigt, seine Aufgaben zu erfüllen, kann ein Hundeführer den Hund durch den Einsatz von Sprach- oder Handzeichen oder anderen geeigneten Methoden kontrollieren.
Ein Wort von Verywell
Während Servicehundeführer damit rechnen können, auf Arbeiter zu treffen, die mit den Bestimmungen der ADA nicht vertraut sind, ist die Unkenntnis des Gesetzes keine Entschuldigung für Diskriminierung. Diensthundeführer sind dafür verantwortlich, die Kontrolle über ihren gut erzogenen Diensthund zu behalten; diejenigen, die öffentliche Unterkünfte betreiben, sind dafür verantwortlich, die Gesetze in Bezug auf Diensthundeteams zu kennen und ihnen den Zugang gemäß der ADA zu ermöglichen.